Derechos Humanos PDF  | Imprimir |  E-mail
diumenge, 25 setembre de 2005
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Instrumentos para la prevención de violaciones de derechos humanos

  •         principios básicos de actuación y organización
  •         recursos humanos
  •         gestión
  •         estructura
  •         operaciones
  •         formación
  •         fiscalización y responsabilidad



Principios básicos de actuación y organización
: ¿queremos una fuerza de
policía, o un servicio de policía? ¿Luchar contra el gran crimen
organizado exclusivamente, o ofrecer un servicio orientado a la
comunidad? De igual forma cabe plantearse hasta que punto es compatible
una estructura militar para ofrecer un servicio de proximidad con el
ciudadano.


Campaña del gobierno para promover el ingreso de ciudadanos de la comunidad gay en la policía holandesaRecursos humanos: actualmente, el
90% de los policías europeos son hombres y pertenecen a las etnias y
religiones dominantes de sus respectivos países. Si se quiere responder
efectivamente a las demandas de la sociedad, es de recibo que la
policía en si misma deberá representar mejor a la comunidad a la que
sirve. ¿Una mujer, o un hombre homosexual, acaso no pueden ser buenos
policías?



La explosión demográfica y las crisis económicas de los países en vías
de desarrollo, así como la demanda de mano de obra por parte de los
países ricos, se ha traducido en una significativa presencia de
minorías étnicas (marroquíes, africanos, latinoamericanos...) que en
algunos casos han generado preocupantes fenómenos de racismo y
xenofobia. Los diferentes cuerpos de policía han actuado con decisión
para afrontar estos problemas, pero cabría exigir un paso más adelante,
integrando a miembros de es estas minorías en los diferentes cuerpos, a
fin de reflejar aún más esa realidad social cambiante.


Gestión: las policías del siglo XXI necesitan de auténticos gestores.
La realidad cambiante de estos momentos exige una optimización de los
recursos públicos en materia de policía. Esta claro que la policía
persigue un interés general, por lo que no son de aplicación
sistemática las soluciones empresariales. En cualquier caso las
políticas de recursos humanos, de incentivos a los agentes, de
participación de los empleados en la toma de decisiones, y
principalmente, de atención al cliente (el ciudadano), son modelos a
seguir para la policía.


Estructura: El actual modelo policial español incide en medida especial
en la violación de los derechos humanos. En España en estos momentos
existen las policías estatales, las autonómicas y unos 2000 cuerpos de
policía local. Y todos actúan de acuerdo con sus criterios, que distan
de ser uniformes. ¿Tiene un ciudadano derecho a recibir un mismo nivel
de seguridad, independientemente de donde se encuentre?

Lógicamente, el modelo español no es centralista, pero es cuestionable
la continuidad del modelo de seguridad pública vigente. En unas
declaraciones recientes de una Inspectora de Policía Holandesa a la
revista mossos, decía que "desde Europa no se comprende la coexistencia
de Policía Nacional, Guardia Civil y Mossos d'Esquadra". Cabe añadir a
las policías locales y resto de cuerpos que configuran el modelo actual.

El servicio policial, en cuanto servicio básico de la comunidad, pasa
por tener un referente único en cada territorio, ya sea en el municipio
o en la comarca.


Operaciones:


  • Identificaciones y cacheos no pueden convertirse en la rutina diaria de trabajo, y menos respecto determinadas etnias o grupos sociales.

  • Cumplimiento escrupuloso de los límites y plazos para la detención, evitar
    detenciones innecesarias, mantener un trato respetuoso y acurado con
    los detenidos.

  • Conceder más importancia a la problemática del estrés policial, especialmente en las
    consecuencias que pueda tener en el uso de armas de fuego.

  • Mayor planificación y control de todas las actuaciones.



Formación
: No olvidar la necesidad de aumentar las dotaciones presupuestarias de las escuelas de policía, y el hecho de que las academias no son un simple tramite exigido por la ley en un proceso selectivo, sino que se trata de una inversión de futuro de toda la
comunidad en la formación de sus servidores públicos. Se debe optimizar
al máximo el tiempo que los futuros agentes destinan en sus actividades
formativas.

Es importante establecer mecanismos para poner en relación la teoria
con la práctica en las escuelas de policía. La utilización de medios
alternativos a la típica clase magistral pueden despertar aún más el
interés de los aspirantes en las materias.

En relación a la ya mencionada multiculturalidad, y a los derechos de
tercera generación (es decir, aquellos de los que son titulares el
conjunto de la comunidad), enfatizar los temas relativos a integración,
medio ambiente, cultura de paz, ...

En un esfuerzo importante por parte de la Escola de Policía de
Catalunya, gran parte de estos aspectos han sido recogidos en el actual
plan de estudios del curso de formación básica para agentes de las
policías locales y el cuerpo de Policía de la Generalitat de Catalunya
- Mossos d'Esquadra.

Finalmente, la articulación de programas de formación no presencial de
actualización, obligatorios, puede facilitar mucho más el trabajo de
formación continua.


Fiscalización y responsabilidad de las actuaciones policiales: La
evaluación final del trabajo constituye una exigencia del sistema.
Actualmente de acuerdo con el art 5e de la LOFCS, los policías son
responsables personalmente de los actos que realicen en ele ejercicio
de sus funciones infringiendo o vulnerando las normas legales,
reglamentarias y los principios establecidos en el artículo 5, sin
perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a
las administraciones públicas.

A los mecanismos tradicionales de control, ya sea mediante oficinas de
asuntos internos, defensor del pueblo o control propiamente judicial,
sería interesante añadir un nuevo nivel de control en el que
intervengan directamente representantes de a pié de los difererentes
sectores sociales. Se trataría de Consejos Municipales de Seguridad.

Estos Consejos pueden desempeñar una labor importante, atribuyéndoles
por ejemplo, la revisión de todas la quejas presentadas contra los
servicios policiales junto con los responsables políticos y policiales,
cuyo informe se añadiría a la memoria de cada uno de los cuerpos. A
través de este organismo se podrían recomendar las prioridades de
actuación, a partir de las necesidades vertidas en el seno del Consejo
por la misma comunidad, políticos, órganos judiciales, y la propia
policía.





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